若以國家安全的威脅來檢視，經濟安全可以定義為：「國家安全免於受經濟活動或經濟政策的負面影響。」而造成經濟安全危機，可能來自於內部或外部因素。據此，台灣已面臨經濟安全的威脅，政府宜加以正視並尋求改善，否則亦會危及國家安全，茲舉犖犖大者如下。食安風暴財政危機if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 首先是食安風暴：近年來，食品安全詐欺事件層出不窮，從塑化劑、問題醬油、毒澱粉、胖達人假麵包、劣質混充米到目前的餿水油事件接二連三引爆。不僅打擊消費者信心，連帶拖累觀光，對社會及經濟造成巨大損失。其次是財政危機：美國財政懸崖、歐債危機均是長年債務不斷累積的結果。許多人擔心，台灣是否也會出現財政懸崖？我們由財政赤字是否惡化、公共建設支出預算是否減少、少子化與人口老化程度來觀察。截至今年7月底止，中央政府1年以上債務未償餘額達5兆2861億元，短期債務未償餘額1600億元，占前3年度國內生產毛額平均數的38.0%，平均每人負擔債務23.3萬元。尤有進者，我國政府「歲出占GDP比例」近20年來，皆高於「歲入占GDP比例」，而我國的「租稅負擔率」（即賦稅收入占國民生產毛額的比重），卻遠低於已開發國家，在租稅負擔率不高的情況下，各級政府的債務負擔卻不斷上升，若加上許多隱藏性債務（如：軍公教人員退撫金、勞保潛藏負債、國民年金潛藏債務），則整個債務餘額預估高達15兆，財政危機早已浮現。而人口老化所需的社福支出，是拖垮財政的致命傷。行政院在上月所通過的2015年度中央政府總預算案中，歲入編列1兆7993億元，歲出編列1兆9597億元；在歲出部分，以社會福利支出最多，共4416億元，占整體支出22.5%，其次為教育科學文化支出3856億元，占19.7%，國防支出3123億元，占15.9%，再來是經濟發展支出2709億元，占15.9%。台灣經濟成長衰退，導致稅源不足、歷屆選舉又大開社福支票與降稅，加上人口老化，社會支出居高不下，實其來有自。缺能糧經濟邊緣化第三是能源危機：台灣地小人稠、自產能源很少、進口能源比率近10年來高達97%。這些進口的能源主要是傳統的化石燃料，如煤、石油、天然氣及鈾。台灣能源自給率僅3％，若核四停建，則據台綜院估計，其工程損失達2688億元、發電損失每年450億元；另電價可能會調漲10%以上，供電亦會不足。坦然言，台灣沒有廣大土地發展再生能源，電價上漲將使外銷競爭困難，補貼將使國債升高，形成惡性循環，進而危及經濟安全。第四是糧食危機：據研究，台灣糧食自給率在1961-1965年超過百分之百，但隨著人口的增加、農業人口卻急遽下降；目前將近有7成是仰賴進口，換言之。自給率僅30%左右，台灣已面臨糧食危機，不得不慎。最後是經濟邊緣化：參與區域經濟整合已是全球的趨勢，亞洲許多國家已加入TPP或是RCEP，但《兩岸服貿協議》卡關、《貨貿》延宕、《自由經濟示範區特別條例》草案亦躺在立法院。按此，則以台灣目前參與區域經濟整合的困境，很快就會面臨邊緣化的危機。綜合上述可知，台灣所面對的經濟安全問題不一而足，問題形成原因也錯綜複雜；政府必須盡速抽絲剝繭，理出頭緒才能對症下藥。但對於政黨惡鬥所造成的經貿政策無法通過，而延誤參與區域經濟整合的契機，令人感到遺憾。企盼朝野兩黨能好好協商，才能規避台灣所面臨的經濟安全，趨吉避凶。（作者為淡江大學財金系教授）
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